FargoL’histoire de la criminalité de la région soutient qu’il y avait deux gangs au début du XXe siècle, mais le gang afro-américain dirigeait les raquettes politiques de la région depuis 1918 et s’est étendu dans les quartiers environnants pendant les «années folles». Des gangs de rue noirs se sont formés dans la région de Bronzeville après les émeutes raciales de 1919 avec les gangs irlandais. Après les émeutes, les gangs sont devenus des intermédiaires pour les touristes à la recherche de la meilleure nourriture, du bon moment ou des clubs de jazz les plus chauds, dont le quartier était chargé. Ils ont également montré aux gens de l’extérieur où jouer, s’envoyer en l’air ou se droguer. Les Policy Kings ont recruté des talents de la rue, tout comme la tenue a choisi Giancana.
La raquette de numéros est une loterie de rue illégale où les gens choisissent trois numéros qui sont déterminés par un tirage au sort le lendemain, généralement les trois derniers numéros des totaux de l’hippodrome. Vous placez des paris avec un bookmaker et les coureurs transportent des bulletins de paris et de l’argent à la banque de numéros. Dans la section noire de Chicago, cela s’appelait le Wheel Game, et les Policy Kings ont mis en place des membres talentueux de gangs avec leurs propres roues. Les roues avaient deux dessins par jour, un l’après-midi et un autre la nuit, les paris étaient repris toutes les deux heures par des hommes de roue. Les bookmakers ont obtenu 25% de leurs paris. La banque a le reste. C’était une proposition sans perte pour la maison.
Pendant la Seconde Guerre mondiale, l’épicentre de la région de Bronzeville, le Grand Boulevard, abritait la classe supérieure noire et les célébrités du côté est et les citoyens en difficulté de l’ouest. The Policy Kings a été cousu ensemble par un tailleur nommé Edward P. Jones, qui est entré avec ses frères sur une roue. Edward a commencé comme un patineur et a emprunté les 15 000 $ pour démarrer sa propre roue, appelée le Harlem-Bronx, à sa mère. Le premier coureur de Jones était Teddy Roe, qui travaillait comme tailleur dans l’atelier, qui était vraiment une façade pour une roue politique. Né à Galliano, en Louisiane, et élevé à Little Rock, Arkansas, Roe faisait des allers-retours entre le travail légitime et la contrebande, et pouvait passer pour du blanc selon le livre, Robin Hood of the Hood: La vie et l’époque de Teddy Roe, Policy King par Ron Chepesiuk et Michael Roe. Il continuerait à construire un empire de jeu illégal sur le côté sud de Chicago.
La loterie de rue était protégée par les politiciens Edward Joseph Kelly et Patrick Nash. Le «Big Twelve Policy Syndicate» de Chicago a été organisé en 1932. Dynamisé par le vote noir, le Parti démocrate de la ville a donné son approbation tacite l’année suivante. En 1938, les Policy Kings gagnaient 10 000 $ par jour. Al Capone a remarqué leur succès mais a laissé les quartiers noirs aux mains des Jones Brothers. En 1946, les Policy Kings gagnaient plus de 25 millions de dollars par an.
Les racketteurs ont régulièrement rendu à la communauté. Cela leur a acheté de la bonne volonté, et plus que son investissement en termes d’alibis. Roe était surnommé «Le Robin des Bois du Southside» parce qu’il payait les factures d’hôpital pour les nouveau-nés, les notes funéraires pour les morts et était connu pour distribuer des factures de 50 $ aux sans-abri. Mais aussi, parce qu’il s’est développé dans des entreprises légitimes et embauché localement. Comme l’opération du personnage de Chris Rock sur Fargo, Les Policy Kings étaient les banques et les employeurs de la communauté noire à Chicago.
